HN006-B0301-1991-002

全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定

1991.10.12中组部、人事部发

第一章 总 则

第一条 为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。

第二条 本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业（以下简称企业）的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。

第三条 国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。

第四条 聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励、以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

【章名】 第二章 聘用条件和程序

第五条 企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。

第六条 聘用制干部应具备以下条件：

（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；

（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；

（三）具有高中（中专）以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；

（四）有三年以上工龄；

（五）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；

（六）身体健康。

第七条 聘用程序：

（一）公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法；

（二）领导提名、民主推荐或公开招聘；

（三）经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；

（四）首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；

（五）聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（

或企业主管部门授权单位）批准，并报当地政府人事部门备案；

（六）签订《聘用合同》，颁发聘书。

【章名】 第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除

第八条 聘用制干部聘期一般为３—５年（包括试用期）。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续

聘。

第九条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和

权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。

第十条 聘用合同的内容应包括：

（一）工作岗位、职责和任务；

（二）工资、保险福利待遇；

（三）聘用期限；

（四）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；

（五）双方认为需要规定的其它事项。

第十一条 聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。

第十二条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同；

（一）聘用制干部在聘期内不能履行合同的；

（二）由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；

（三）违法乱纪和失职、渎职情况严重的；

（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。

第十三条 聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。

第十四条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：

（一）聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；

（二）妇女在孕期、产期和哺乳期的；

（三）符合国家规定条件的。

第十五条 在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同；

（一）用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；

（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；

（三）经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。

第十六条 企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单

位批准。

第十七条 用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损

害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。

第十八条 解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

【章名】 第四章 聘期内及解聘后的待遇

第十九条 聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。

第二十条 聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工

作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。

第二十一条 聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。

第二十二条 聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予

以确定。

【章名】 第五章 退休、退职

第二十三条 聘用制干部受聘十年（本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，

原则上可执行国发（１９７８）１０４号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、

退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

【章名】 第六章 组织管理

第二十四条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。

第二十五条 用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋

升、续聘、解聘的依据。

第二十六条 党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。

第二十七条 聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人

事部门调解或仲裁。

【章名】 第七章 附 则

第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅（局）可根据本规定制定实施细则。

第二十九条 全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。

第三十条 《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。

第三十一条 本规定由人事部负责解释。

第三十二条 本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

HN006-B0301- 1992 -003

全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定

(人调发〔1992〕18号)

第一条 为完善全民所有制事业单位(以下简称单位)的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，特制定本规定。

第二条 辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

第三条 单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：

(一)连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

(二)单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；

1、单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的；

2、无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；

3、损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

4、无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；

5、贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；

(八)违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；犯有其它严重错误的。

符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。

第四条 专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退：

因公负伤、致残，丧失劳动能力的；

妇女在孕期、产假及哺乳期内的；

享受休假待遇的人员在休假期间的；

患绝症、精神病及本专业职业病的；

符合国家规定其他条件的。

第五条

辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。

第六条 当事人接到《辞退证明书》十五日之内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。

辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。

第七条

单位辞退专业技术人员和管理人员，应发给被辞退人员辞退费。辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给，并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下:

(一)工作一年以上不满五年(含见习期)的，发给本人当年基本工资(基础工资、职务工资、工龄工资之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同)总额的60%；

（二）工作五年至十年(含五年)的，发给本人当年基本工资总额的65%；

(三)工作十年(含十年)以上的，发给本人当年基本工资总额的75%。

已实行待业保险的地方和部门，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受待业保险待遇。辞退费从单位事业费中列支。专业技术人员和管理人员被辞退后一年内，到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”，企业工作，保留其全民所有制干部身份；被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份。

管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身份的审定工作。对保留干部身份的，应将《被辞退人员干部身份证明书》存入本人档案。

第十条

被辞退人员由全民所有制单位重新接收的，除去待业时间，其工龄合并计算，对再次被辞退的，按照本规定第七条发放辞退费时，其工作时间从重新接收之日起算起。

第十一条

被辞退人员的人事档案，有关单位应按中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(人调发〔1988〕5号)和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(人调发〔1989〕11号)进行移交、接转和管理。

第十二条

被辞退人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》，人才流动服务机构凭《被辞退人员接收函》，向接收单位出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。

第十三条

被辞退人员在没有另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和收费标准，按当地政府有关规定办理；当地政府没有规定的，可按单位与个人签订的协议办理；未签协议的，单位与个人协商解决。

第十四条 被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。

第十五条

辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作，严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的，应依法追究责任。

第十六条 被辞退人员不得无理取闹、纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

第十七条 全民所有制事业单位辞退工人可参照本规定执行。

第十八条

《辞退证明书》、《辞退费发放证明》、《被辞退人员干部身分证明书》、《被辞退人员接收函》、《被辞退人员工作介绍信》、《工资转移证》的式样附后，由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制。

第十九条 各省、自治区、直辖市人民政府人事部门，可根据本规定制定实施细则，并报人事部备案。

1、本规定由中华人民共和国人事部负责解释。

2、本规定自发布之日起施行。

HN006-B0301- 1996 -004

流动人员人事档案管理暂行规定

1996.12.02中组部、人事部发

第一章 总则

第一条 为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称流动人员人事档案是指：

（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；

（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；

（三）待业的大中专毕业生的人事档案；

（四）自费出国留学人员的人事档案；

（五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；

（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

（七）其他流动人员的人事档案。

第三条 流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。

第二章 流动人员人事档案管理机构

第四条 流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。

第五条 跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。

第六条 尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。

第七条 人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。

第三章 流动人员人事档案的转递

第八条 人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。

第九条 流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。

第十条 人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。

第十一条 人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。

第四章 流动人员人事档案的收集、整理与利用

第十二条 人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料，必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。

第十三条 人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。

第十四条 人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。

（一）查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。

（二）查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。

（三）人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。

（四）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

（五）查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。

第五章 流动人员人事档案的保管

第十五条 人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。

第十六条 建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。

第十七条 流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。

第六章 监督与处罚

第十八条 对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：

（一）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；

（二）擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；

（三）擅自向外公布、泄露档案内容的；

（四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重后果的。

对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，要视情节轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任。

第七章 附则

第十九条 人才流动服务机构管理流动人员人事档案，应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收取服务费，但不得以赢利为目的。

第二十条 各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法或工作细则，并报人事部备案。

第二十一条 本规定由人事部负责解释。

第二十二条 本规定自颁布之日起施行。中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发[1988]5号）和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》（人调发[1989]11号）号同时废止。

HN006-B0301- 1992 -003

全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定

(人调发〔1992〕18号)

第一条 为完善全民所有制事业单位(以下简称单位)的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，特制定本规定。

第二条 辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

第三条 单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：

(一)连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

(二)单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；

1、单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的；

2、无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；

3、损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

4、无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；

5、贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；

(八)违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；犯有其它严重错误的。

符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。

第四条 专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退：

因公负伤、致残，丧失劳动能力的；

妇女在孕期、产假及哺乳期内的；

享受休假待遇的人员在休假期间的；

患绝症、精神病及本专业职业病的；

符合国家规定其他条件的。

第五条

辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。

第六条 当事人接到《辞退证明书》十五日之内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。

辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。

第七条

单位辞退专业技术人员和管理人员，应发给被辞退人员辞退费。辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给，并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下:

(一)工作一年以上不满五年(含见习期)的，发给本人当年基本工资(基础工资、职务工资、工龄工资之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同)总额的60%；

（二）工作五年至十年(含五年)的，发给本人当年基本工资总额的65%；

(三)工作十年(含十年)以上的，发给本人当年基本工资总额的75%。

已实行待业保险的地方和部门，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受待业保险待遇。辞退费从单位事业费中列支。专业技术人员和管理人员被辞退后一年内，到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”，企业工作，保留其全民所有制干部身份；被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份。

管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身份的审定工作。对保留干部身份的，应将《被辞退人员干部身份证明书》存入本人档案。

第十条

被辞退人员由全民所有制单位重新接收的，除去待业时间，其工龄合并计算，对再次被辞退的，按照本规定第七条发放辞退费时，其工作时间从重新接收之日起算起。

第十一条

被辞退人员的人事档案，有关单位应按中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(人调发〔1988〕5号)和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(人调发〔1989〕11号)进行移交、接转和管理。

第十二条

被辞退人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》，人才流动服务机构凭《被辞退人员接收函》，向接收单位出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。

第十三条

被辞退人员在没有另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和收费标准，按当地政府有关规定办理；当地政府没有规定的，可按单位与个人签订的协议办理；未签协议的，单位与个人协商解决。

第十四条 被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。

第十五条

辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作，严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的，应依法追究责任。

第十六条 被辞退人员不得无理取闹、纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

第十七条 全民所有制事业单位辞退工人可参照本规定执行。

第十八条

《辞退证明书》、《辞退费发放证明》、《被辞退人员干部身分证明书》、《被辞退人员接收函》、《被辞退人员工作介绍信》、《工资转移证》的式样附后，由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制。

第十九条 各省、自治区、直辖市人民政府人事部门，可根据本规定制定实施细则，并报人事部备案。

1、本规定由中华人民共和国人事部负责解释。

2、本规定自发布之日起施行。

HN006-B0301- 1996 -004

流动人员人事档案管理暂行规定

1996.12.02中组部、人事部发

第一章 总则

第一条 为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称流动人员人事档案是指：

（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；

（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；

（三）待业的大中专毕业生的人事档案；

（四）自费出国留学人员的人事档案；

（五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；

（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

（七）其他流动人员的人事档案。

第三条 流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。

第二章 流动人员人事档案管理机构

第四条 流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。

第五条 跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。

第六条 尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。

第七条 人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。

第三章 流动人员人事档案的转递

第八条 人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。

第九条 流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。

第十条 人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。

第十一条 人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。

第四章 流动人员人事档案的收集、整理与利用

第十二条 人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料，必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。

第十三条 人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。

第十四条 人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。

（一）查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。

（二）查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。

（三）人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。

（四）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

（五）查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。

第五章 流动人员人事档案的保管

第十五条 人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。

第十六条 建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。

第十七条 流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。

第六章 监督与处罚

第十八条 对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：

（一）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；

（二）擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；

（三）擅自向外公布、泄露档案内容的；

（四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重后果的。

对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，要视情节轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任。

第七章 附则

第十九条 人才流动服务机构管理流动人员人事档案，应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收取服务费，但不得以赢利为目的。

第二十条 各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法或工作细则，并报人事部备案。

第二十一条 本规定由人事部负责解释。

第二十二条 本规定自颁布之日起施行。中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发[1988]5号）和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》（人调发[1989]11号）号同时废止。

HN006-B0301 -2004-005

专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定

《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》已经2004年10月20日人事部第29次部务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

部长　张柏林　　

二○○四年十一月八日

第一章　总则 

 第一条[目的]　为加强专业技术人员资格考试工作管理,保证考试的公平、公正,规范对违纪违规行为的认定与处理,维护应试人员和考试工作人员合法权益,根据有关法规制定本规定。 

第二条[专业技术人员资格考试]　本规定所称专业技术人员资格考试,是指由国务院人事行政部门或会同有关行政部门确定,在全国范围内统一举行的与评聘专业技术职务相关的考试、职业准入资格考试和职业水平认证考试。

第三条[对象]　本规定所称应试人员,是指根据专业技术人员资格考试有关规定参加考试的人员。

本规定所称考试工作人员,是指命(审)题、监考、主考、巡视、评卷等人员和考试主管部门及考试机构的有关工作人员,以及参与考试工作的其他工作人员。

本规定所称考试主管部门,是指各级人事行政部门、有关行政部门以及法律、行政法规规定的行业协会或学会等。

本规定所称考试机构,是指经批准的各级负责专业技术人员资格考试考务工作的单位。

第四条[处理要求] 对违纪违规行为的认定与处理,应当做到事实清楚、证据确凿、手续完备、适用法规准确。

第五条[处理权限]　考试主管部门、考试机构依据本规定对违纪违规行为进行认定与处理。受考试主管部门或考试机构委托承担具体考务工作的单位,可依据本规定对本考点本科目有关违纪违规行为进行认定与处理。

国务院人事行政部门负责全国专业技术人员资格考试工作的综合管理与监督。在考试中出现严重违纪违规行为,并造成重大影响的,由考试主管部门会同考试机构共同处理,并及时报告国务院人事行政部门;必要时,国务院人事行政部门会同有关行政部门参与调查处理。

第二章　应试人员违纪违规行为处理 

第六条[一般违纪违规行为处理]　应试人员有下列行为之一的,应提出警告并责令改正;经警告仍不改正的,责令离开考场,并给予当次该科目考试成绩无效的处理: 

(一)携带规定以外的物品进入考场,或未按规定放在指定位置的;

(二)经提醒仍不按规定填写(填涂)本人信息的;

(三)在试卷规定以外位置书写本人信息,或以其他方式标注信息的; 

(四)未在规定座位参加考试,或未经考试工作人员允许擅自离开座位或考场的;

(五)未用规定的纸、笔作答的; 

(六)以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的;

(七)在考试开始信号发出前答卷,或考试结束信号发出后继续答卷的;

(八)在试卷、答题纸、答题卡上填写不符合本人情况信息的;

(九)故意损坏试卷、答题纸、答题卡,或将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的;

(十)在考场及禁止的范围内,扰乱考场秩序,影响他人考试的; 

(十一)其他一般违纪违规行为。

第七条[严重违纪违规行为处理]　应试人员有下列行为之一的,责令离开考场,并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)伪造、涂改证件、证明,或以其他不正当手段获取考试资格的;

(二)违反规定翻阅参考资料,或使用手机等规定以外工具的; 

(三)互相交换试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的; 

(四)抄袭、协助他人抄袭试题答案或与考试内容相关资料的;

(五)让他人冒名顶替参加考试的;

(六)本人离开考场后,在该考试未结束前,出卖试卷答案的; 

(七)与考试工作人员串通作弊或参与有组织作弊的; 

(八)其他严重违纪违规行为。

第三章　考试工作人员违纪违规行为处理 

 第八条[一般违纪违规行为处理]　考试工作人员有下列情形之一的,停止其继续参加当年及下一年度考试工作,并视情节轻重给予相应的行政处分: 

(一)不严格掌握报名条件的; 

(二)擅自提前考试开始时间、推迟考试结束时间及缩短考试时间的;

(三)擅自为应试人员调换考场或座位的; 

(四)提示或暗示应试人员答卷的;

(五)未履行职责,所负责考场出现雷同试卷的; 

(六)未执行回避制度的; 

(七)其他一般违纪违规行为。

专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定

第九条［严重违纪违规行为处理］ 考试工作人员有下列情形之一的，调离考试工作岗位，不得再从事考试工作，并视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）因命（审）题发生错误，造成严重后果的；

（二）以不正当手段协助他人取得考试资格的；

（三）因失职造成应试人员未能如期参加考试，或使考试工作遭受重大损失的；

（四）擅自将试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等带出考场或传给他人的；（五）未认真履行职责，造成考场秩序混乱的；

（六）故意损坏试卷、答题纸、答题卡的；

（七）擅自更改、编造或虚报考试数据、信息的；

（八）泄露考务实施工作中应当保密信息的； 

（九）在评阅卷工作中，擅自更改评分标准或不按评分标准进行评卷的；（十）因评卷工作失职，造成卷面成绩错误，后果严重的；

（十一）指使或纵容他人作弊，或参与考场内外串通作弊的；

（十二）监管不严，使考场出现大面积作弊现象的；

（十三）擅自拆启未开考试卷、答题纸等或考试后已密封的试卷、答题纸、答题卡等的； 

（十四）利用考试工作之便，以权谋私或打击报复应试人员的；

（十五）其他严重违纪违规行为。

 第十条［涉密人员违纪违规处理］ 考试工作人员违反《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，造成在保密期限内的考试试题、试卷及相关材料内容泄露、丢失的，由有关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 第四章 相关违纪违规行为处理 

 第十一条［个别作弊试卷认定及处理］ 在评卷工作中，发现有下列情形之一的试卷为作弊试卷，对涉及作弊试卷的应试人员依照本规定第六条处理： 

（一）在卷面做特殊标记的；

（二）同一试卷前后作答笔迹不一致的；

（三）同一科目同一考场试卷答案文字表述、主要错点一致的（即雷同试卷）。 

第十二条［考场雷同试卷认定及处理］ 在评卷工作中，发现同一科目同一考场雷同试卷数量，达到百分之六十以上的，或发现集体作弊问题的，取消该考场该科目考试的全部成绩和该考点承办下一年度专业技术人员资格考试的资格。对该考场涉及试卷雷同或参与集体作弊的应试人员依照本规定第七条处理，有关考试工作人员依照本规定第九条处理。

 第十三条［考点雷同试卷认定及处理］ 评卷工作中发现同一考点同一科目，有百分之二十以上考场存在雷同试卷的，取消该考点承办各类专业技术人员资格考试的资格。对该考场涉及雷同试卷应试人员依据本规定第七条处理，有关考试工作人员依照本规定第九条处理。

 第十四条［处理权限］ 在评卷工作中，发现作弊(或雷同)试卷的，由评卷领导小组报考试机构，由考试机构作出处理决定。

 对大规模作弊情况，考试机构提出处理意见，报考试主管部门，由考试主管部门作出处理决定。 

 第十五条［提供虚假证明材料行为］ 对提供虚假证明材料或以其他不正当手段参加考试，并取得相应证书的，由发证机关宣布证书无效，收回证书，并依照本规定第七条处理。对其中涉及职业准入资格的人员，3年内不得再次参加该项考试。

 第十六条［替考行为］ 代替他人参加考试，是在校生的，通知所在学校按规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，建议所在单位给予相应的纪律处分，直至开除或解聘。由考试机构向社会公布其相关信息、作弊行为等情况。

第十七条［扰乱治安行为］ 考试期间有扰乱考场及考试工作场所秩序，威胁、侮辱、诽谤、诬陷他人等行为的，按照《治安管理处罚条例》有关规定处理。

第十八条［盗窃行为］ 对盗窃、损毁、传播在保密期限内试题、答案、评分标准、应试人员答卷、考试成绩及有关信息的，由有关部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 处理程序

 第十九条［核实］ 对应试人员和考试工作人员违纪违规行为，应由两名以上考试工作人员查实情况，收集、保存相应证据材料。

对应试人员违纪违规行为，监考人员应及时纠正并如实记录，由两名以上考试工作人员签字确认,并当场向违纪违规人员告之考场记录内容。对应试人员违纪违规使用的物品，应填写收据暂留保管。违纪违规记录经考点负责人签字认定后，报送考试机构按规定处理。

 第二十条［决定书］ 对违纪违规行为当场做出处理决定的，应当时告知被处理人，填写考场违纪违规情况记录单，并由两名以上考试工作人员签字认定后存档备查。对事后作出决定的，应制作考试违纪违规处理决定书，并及时送达被处理人。 

决定书内容包括：被处理人姓名及所在单位名称，或者被处理单位名称、地址，处理依据的事实和证据，处理的种类和依据，处理履行的方式和期限，不服处理决定的救济方式，作出处理决定的日期、机构名称及印章等。

第二十一条［陈述、申辩、复核］ 被处理人或被处理单位，对所认定的违纪违规事实有异议的，有进行陈述和申辩的权利。

被处理人或被处理单位对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内，向同级或上一级考试主管部门或考试机构提出复核申请。

第二十二条［复核处理］ 接受被处理人或被处理单位提出复核申请的考试主管部门或考试机构，应对处理决定所认定的违纪违规事实和处理依据进行审核，并自受理之日起30日内，作出复核决定。 

对事实认定清楚、证据确凿、适用法规正确、程序合法的处理决定，应当维持。对事实认定不清、证据不足、适用依据错误、违反处理程序的处理决定，应变更或撤销。因错误决定对被处理人或被处理单位造成损失的，应当给予补救。

第二十三条［复议或诉讼］ 被处理人或被处理单位对处理决定或复核决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十四条［附加处理］ 对违纪违规人员做出的处理决定，由考试机构通知所在单位，由所在单位按有关规定严肃处理，直至开除或解聘。

第二十五条［备案］ 考试主管部门和考试机构，对本地区严重违纪违规行为作出处理决定的，应报上一级考试主管部门和考试机构备案。

国务院有关行政部门及其考试机构，对严重违纪违规行为作出的处理决定，应报国务院人事行政部门备案。

第六章 附则

第二十六条［军队考试］ 军队统一组织的专业技术人员的相关考试中违纪违规行为的认定与处理，可参照本规定执行。

第二十七条［地方考试］ 地方自行组织的与专业技术人员相关的各项考试中违纪违规行为的认定与处理，可参照本规定执行。

第二十八条［施行］ 本规定自2005年1月1日起施行。本规定施行之日前发布的专业技术人员资格考试的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

HN006-B0301-2005-006

事业单位登记管理暂行条例实施细则

国家事业单位登记管理局

（2005年4月15日）

第一章总 则

第一条根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)，制定本细则。

第二条本细则是事业单位登记管理的具体规范。事业单位登记管理的实施，适用本细则。

第三条实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

第四条本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

第五条事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

第六条登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第七条登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

第八条登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。

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